La démocratie locale a constitué une ambition forte de la politique de la ville dès son origine. En effet, les habitants des quartiers prioritaires constituent des partenaires essentiels de cette politique publique, du fait de leur connaissance des réalités territoriales et de leur expertise d’usage.
Conseils Citoyens, kézako ?
Avec la loi de programmation pour la ville et la cohésion urbaine du 21 février 2014 la politique de la ville porte désormais de nouvelles ambitions en matière de développement du pouvoir d’agir des habitantes et des habitants. Cette loi a impulsé la création des « Conseils Citoyens » qui sont des instances de concertation des habitants des « quartiers prioritaires ».
L’objectif est ainsi d’intégrer les habitants aux processus de co-construction des projets en lien avec l’ensemble des acteurs locaux. Cela implique de modifier les représentations, à la fois des professionnels de la politique de la ville mais aussi des habitants eux-mêmes et d’encourager la capacité d’initiative de ces derniers.
Ces conseils constituent des leviers supplémentaires de dynamisation de la participation locale. Chaque commune a déterminé les moyens et les modes d’organisation les plus adaptés pour favoriser l’expression des habitants et des usagers aux côtés des acteurs institutionnels, afin de co-construire le Contrat de Ville, stimuler et appuyer les initiatives citoyennes…
Politique de renouvellement urbain et participation des habitantes et des habitants
Valenciennes Métropole et les villes sont attachés à intégrer tous les partenaires dans l’aventure du projet urbain, qu’ils soient institutions, bailleurs, associations ou habitantes et habitants.
Aussi pour chacun des quartiers situés dans le périmètre du Nouveau Programme National de Renouvellement Urbain (NPNRU), des conseils citoyens sont invités à participer aux réflexions menées. Ils sont ainsi accompagnés et associés aux instances décisionnelles, pour apporter leur « expertise d’usage » de leur quartier dès la phase de diagnostic, et puis, tout au long du projet.
Il est également systématiquement demandé au paysagiste-urbaniste concevant les futurs espaces publics de s’associer à un spécialiste de la concertation.
Des ateliers participatifs sont alors développés dans le quartier, conçus comme des moments privilégiés avec les habitant.es et les usager.ères du quartier, en donnant prise aux citoyens sur le projet d’aménagement qui sera ensuite présenté aux élus et aux partenaires institutionnels.
Lors de ces ateliers, les citoyennes et les citoyens sont invités à débattre entre eux et à réfléchir sur une thématique ou un scénario par petits groupes pour favoriser les discussions et encourager chacun et chacune à s’exprimer en public, par des biais divers, pour porter leurs idées.
La Gestion Urbaine et Sociale de Proximité
Valenciennes Métropole s’engage pour améliorer la qualité de vie des habitants qui vivent au cœur des chantiers de rénovation urbaine à travers la Gestion urbaine de proximité (GUP). La GUP prépare, accompagne et pérennise les projets urbains.
La Gestion urbaine de proximité (GUP) est un outil mis en place par l’Etat par la loi du 1er août 2003, sur les quartiers ou les sites qui font l’objet d’opérations de rénovation urbaine financées par l’ANRU (Agence Nationale de Rénovation Urbaine). La gestion urbaine de proximité intervient sur les territoires où les mutations urbaines sont importantes.
Objectifs de la GUP ?
- Réduire les impacts des chantiers sur la vie quotidienne des citoyens
- Favoriser l’appropriation par les habitants du nouveau cadre de vie
- Pérenniser les investissements réalisés
La GUP doit permettre d’anticiper, réduire, résoudre des dysfonctionnements existants sur l’espace de vie quotidien des habitants, avant, pendant ou à l’issue des travaux d’aménagement.
Un exemple ? Former les habitants, qui intègrent de nouveaux logements équipés de ventilation double flux, à l’utilisation de cet équipement et aux économies d’énergie.
Les actions de GUP peuvent toucher à des domaines variés :
- Déchets
- Espaces verts
- Habitat
- Concertation
- Culture et accompagnement social
- Insertion
Les thématiques prises en charge sont vastes (aires de jeux, propreté des espaces publics, collecte des déchets, accessibilité aux services publics, etc.). Une vigilance particulière est accordée au surendettement et à la précarité énergétique.
Un nouvel outil de la GUP : l’abattement de Taxe Foncière sur les Propriétés Bâties (TFPB)
L’abattement de taxe foncière sur les propriétés bâties (ci-après abattement TFPB) vise à accompagner l’un des objectifs forts de la Politique de la Ville : le renforcement de la qualité de vie urbaine. Cet abattement de 30 % bénéficiant aux organismes HLM dont les patrimoines immobiliers sont situés dans les quartiers prioritaires de la Politique de la Ville (QPV) vise à garantir un niveau de gestion identique aux habitants des quartiers et à y développer des actions spécifiques supplémentaires à ce qui se fait en dehors.
Chaque bailleur définit, en concertation étroite avec les communes et les partenaires locaux, dans un plan d’actions, autours d’enjeux pluriels : le renforcement de la présence de personnel de proximité, la tranquillité résidentielle, l’animation, le lien social et le vivre-ensemble, ou encore les petits travaux d’amélioration de la qualité de service rendu aux locataires.
